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建立網約工失業保障應有路線圖-印尼爪哇谷洞

建立網約工失業保障應有路線圖

原標題:建立網約工失業保障應有路線圖

此次新冠肺炎疫情防控中,限制人員流動等措施對勞動者返城復工產生了較大影響。報載,湖北籍司機齊師傅疫情前在北京租了輛車跑網約車,每月租金4000元。前陣子,因為不能回京,他不光沒有收入,還要交車租。網約工等新業態從業人員何時能參加失業保險?在今年的全國兩會上,齊師傅的不解,也是很多代表、委員關註的熱點。  隨著平臺經濟、共享經濟、眾包經濟等新興業態的蓬勃發展,新就業形態應運而生,從業者規模也愈來愈大。國家信息中心分享經濟研究中心發佈的《中國共享經濟發展報告(2020)》顯示,在整體就業形勢壓力較大的情況下,2019年我國共享經濟領域就業仍然保持了較快增長,共享經濟服務人數約7800萬人,同比增長4%。  不過,網約工與平臺之間並非勞動關係,往往享受不到“五險一金”待遇。這其中,失業保險尤為特殊。平臺不繳養老保險,網約工可以自己繳納;沒有工傷保險,可以購買商業保險予以彌補。相比之下,失業保險則處於兩頭不靠的尷尬。一方面,現行失業保險制度以勞動關係為參保前提,網約工多為靈活就業,與平臺之間普遍沒有簽訂勞動合同,無法參加失業保險。另一方面,目前商業保險只包括財產保險、人壽保險和健康保險,並未涵蓋失業保險,網約工無法通過購買商業保險解決失業保障問題。  事實上,網約工流動性強,面臨的失業風險大,恰恰是最需要失業保險的群體。天氣、季節、從業者的身體狀況等因素,都有可能影響他們的收入,出現暫時性失業。  2017年,國家發改委等8部門聯合印發《關於促進分享經濟發展的指導性意見》,明確提出“研究完善適應分享經濟特點的靈活就業人員社會保險參保繳費措施,切實加強勞動者權益保障”。解決網約工失業保障問題,亟待提上議程,制定路線圖,兜住新就業形態人員勞動權益保障底線。在這方面,不妨分兩步走。首先,可以仿照國外的做法建立“失業保險儲蓄賬戶”,讓網約工向專門的失業保險賬戶繳納費用。當個人有資格享受失業金時,可以依據一定的替代率從賬戶提取基金。其次,從長遠來看,還應完善現有的失業保險制度,儘快將該群體納入失業保險制度保障當中。

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